paradisi fiscali e società offshore: quadro normativo
investitori stranieri in Cina e Hong Kong. Costituzione società offshore, import export Cina, paradisi fiscali. Processo legislativo Cina Popolare.
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1.1 Il processo legislativo nella Repubblica Popolare Cinese
Lo State Council della Cina Popolare emana all’inizio di ogni anno un documento relativo agli obiettivi principali da ottenersi con gli interventi legislativi. La concreta formulazione delle proposte di legge nelle materie identificate è poi delegata ad una delle sotto-organizzazioni funzionali dell’amministrazione, in particolare al dipartimento affari legali dello State Council (State Council’s Office for Legislation Affairs – SCOLA). Il lavoro preparatorio di raccolta informazioni, studio, formulazione dei testi, etc.. è portato avanti dagli organismi dei competenti ministeri della Cina Popolare o da apposite commissioni. La revisione finale (anche relativamente ai profili di costituzionalità) spetta allo SCOLA che, se necessario, trasmette le proposte ad eventuali altri soggetti interessati per le loro osservazioni. Le bozze di atti normativi di particolare importanza o portata per la Cina vengono in alcuni casi resi pubblici allo scopo di raccogliere suggerimenti a più ampio raggio. La bozza definitiva della legge è quindi sottoposta dallo State Council all’Assemblea Nazionale del Popolo Cinese – più frequentemente al suo Standing Committee - per la discussione (che avviene normalmente a porte chiuse ma può essere richiesta la partecipazione di esperti esterni per consulenze varie) ed approvazione. I regolamenti seguono una procedura semplificata: sono discussi dallo Standing Committee dello State Council Cinese ed approvati da questo; entrano in vigore trenta giorni dopo la firma del Primo Ministro. “Circolari” amministrative sono in Cina emanate da quegli enti pubblici dotati di potere regolamentare (ministeri, commissioni, la Banca Centrale, ed altri).
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